Обжалование действия заказчика участником закупки


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)

Конечной целью любого участника процедуры закупки товаров работ, услуг для государственных и муниципальных нужд является заключение контракта. Достижение этого результата требует прохождения определённой процедуры, регламентированной действующим законодательством. Учитывая, что любая регламентация представляет собой лишь некое указание, а проблемы правильного толкования разрешаются только в правоприменительной практике, препятствовать достижению конечного положительного результата для участника закупки могут не только объективные факторы лучшее предложение конкурента, более низкая цена у других участников и т. Субъективные факторы всегда подлежат оценке уполномоченными на это коллегиальными органами либо должностными лицами, а соответственно, принятые ими решения могут быть оспорены путём подачи необходимых процессуальных документов.

Дорогие читатели! Наши статьи описывают типовые вопросы.

Если вы хотите получить ответ именно на Ваш вопрос, Вам нужна дополнительная информация или требуется решить именно Вашу проблему - ОБРАЩАЙТЕСЬ >>

Мы обязательно поможем.

Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Практические вопросы применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

ШКОЛА ЗАКУПОК


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)

С разрешения Института госзакупок публикую текст моего доклада, подготовленного к последней конференции по ФЗ. Эти поправки должны наконец поставить точку в дискуссии Верховного суда РФ и ФАС России о том, кто и при каких условиях имеет право оспаривать в административном порядке те или иные действия бездействие заказчиков. Это позволит дать историческое толкование интересующим нас новеллам.

Затем в 2 и в 3 годах указанная норма была несколько изменена. Во-первых, ссылка на сайт www. Во-вторых, право на обжалование появилось еще и у корпорации развития малого и среднего предпринимательства, а также у органов исполнительной власти субъектов РФ. Наконец, в-третьих, было добавлено новое основание для обжалования, а именно неразмещение или размещение в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

На первый взгляд кажется, что все просто и понятно, однако на практике возникло много споров о том, кто и в каких случаях вправе подать жалобу. Вопрос о том кто именно имеет право на обжалование действий бездействия заказчиков можно перефразировать так: вправе ли обращаться с жалобами лица, которые не подавали заявки на участие в закупках?

Легальная дефиниция этого термина содержится в ч. Иначе говоря, никаких особых процедур для получения статуса участника закупки законодатель не устанавливает. Из толкования этих слов делалось заключение о том, что лицо может быть, а может и не быть участником закупки. Следовательно, статус участника закупки еще нужно получить. При этом для получения такого статуса необходимо соответствовать требованиям заказчика. Отсутствие же поданной заявки расценивалось как доказательство отсутствия нарушенных прав и законных интересов у лица, обратившегося с жалобой.

Таким образом, делался вывод о том, что лица, не подававшие заявок на участие в процедурах закупок, не имеют права на подачу жалоб в антимонопольные органы, т. Указывая антимонопольному органу на неправомерность принятия жалоб к производству от лиц, не подававших заявки, суды использовали достаточно странный формальный аргумент, а именно ссылку на ч.

Странность этого аргумента в том, что процитированная норма прямо разрешает лицам, не подававшим заявки, обжаловать в антимонопольном органе действия бездействие заказчика, касающиеся порядка размещения информации о закупке и порядка подачи заявок. Конечно же данная позиция судов породила неопределенность.

Некоторые управления ФАС России отказывались рассматривать жалобы лиц, не подававших заявки на участие в торгах. Однако, были и такие управления, которые все-таки принимали к производству подобные жалобы, что, конечно, никак не гарантировало согласие судов с таким подходом. Напомним, что ч. Причем данный перечень носил закрытый характер, следовательно, исходя из грамматического толкования указанной нормы, жалобу участник закупки мог подать лишь в четырех упомянутых случаях.

Однако, это не устраивало антимонопольные органы, в связи с чем они стали использовать расширительное толкование ч. Проходит несколько месяцев и ФАС России публикует письмо, в котором советует заявителям ссылаться в жалобах не на ч. Но и с такой позицией не согласился Верховный суд РФ.

Таким образом, воля законодателя не направлена на то, чтобы предоставить антимонопольному органу тот же объем полномочий по оперативному вмешательству в закупки, какими данный орган Как следствие, суды стали еще более активно признавать недействительными решения антимонопольных органов, принятых по результатам рассмотрения жалоб, которые не содержали основания, предусмотренные ч.

Причем это делалось и в тех случаях когда жалобы признавались необоснованными самой ФАС России или ее территориальным управлением 8. Особо надо отметить то, что ФАС России дала официальные разъяснения принятым поправкам в рамках письма от Эти разъяснения мы также рассмотрим. Так, в ч. Используя системный метод толкования можно заключить, что по общему правилу обратиться с жалобой на действия бездействия заказчика вправе абсолютно любое лицо, в том числе и то, которое не подавало заявки на участие в закупке.

Исключение из этого правила составляют случаи когда оспариваемые действия совершены после окончания срока подачи заявок. В таком случае правом на обжалование в антимонопольном органе обладают лишь лица, подавшие заявки Справедливости ради подчеркнем, что и до внесения интересующих нас поправок, законодатель никак не ограничивал права лиц, не подававших заявки, обращаться с жалобами в антимонопольные органы по основаниям, предусмотренным ч.

Поэтому данную поправку скорее можно отнести к техническим, а не концептуальным. Совсем иной характер имеет другая новелла. Речь идет о новой редакции п. На это же указывает и ФАС России в п. При этом иные основания, предусмотренные данной нормой ранее, остались почти не измененными Последний определяет, что жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок ч.

Действующая же редакция ч. Таким образом, выходит, что жалоба на положения документации о закупке может быть подана в указанный выше срок, т. При этом антимонопольный орган обязан ее рассмотреть.

Несмотря на свою внешнюю логичность, такая позиция все-таки противоречит нормам действующего законодательства РФ. Как уже было отмечено, порядок рассмотрения жалоб установлен статьей Интересующий же нас случай в этот перечень не включен.

Так, в силу его ч. Обращение с жалобой в антимонопольный орган есть не что иное, как административный способ защиты гражданских прав п. Как верно отметила О. Безусловно, если конкретный заявитель по жалобе не считает, что те или иные действия заказчика нарушают права и законные интересы этого заявителя, и именно поэтому эти действия не обжалуются им, то едва ли правильным будет давать административному органу право выходить за пределы предмета жалобы.

В таком случае будет нарушаться и принцип состязательности. Ведь заказчик при подготовке своей правовой позиции может учитывать лишь доводы жалобы. Предугадать же что может не понравиться сотруднику антимонопольного органа едва ли кто-то в состоянии. В этой связи, рассматриваемая нами новелла является безусловно верной.

Между тем иное мнение было высказано ФАС России в письме от В качестве нормативного обоснования ФАС России приводит ссылку на ч. Раз законодатель запрещает антимонопольному органу при рассмотрении жалобы выходить за ее пределы, то очевидно, что аналогичный запрет действует и при оформлении решения и предписания, выносимых по результатам рассмотрения жалобы. Иной подход делает бессмысленной ч.

Очевидно, что законодатель стремился соблюсти баланс интересов заказчиков и участников закупок, ограничивая право антимонопольных органов выходить за пределы доводов конкретной жалобы. В этой связи заинтересованным лицам можно посоветовать лишь оспаривать в суде такие действия антимонопольных органов.

Подытоживая нельзя не отметить, что рассмотренные нами поправки в целом свидетельствуют о тренде на усиление контроля заказчиков со стороны антимонопольных органов. Исключение составляют случаи когда обжалуются действия, совершенные после окончания срока подачи заявок на участие в закупке. В последнем случае право на обжалование есть только у лиц, подавших заявки на участие в соответствующей закупке.

Вместе с тем нельзя не отметить и то, что законодатель стремится соблюсти баланс интересов заказчиков и участников закупки, отказывая антимонопольным органам в праве выходить за пределы предмета конкретной жалобы. Гайдаровский форум — В таком случае жалоба не может быть принята к рассмотрению см. Письмо ФАС России от Портал функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Чтобы совершить покупку, вам надо авторизоваться или зарегистрироваться.

Чтобы оставить комментарий на www. Please note that this is beta English version. Some pages may not be translated. If you experience difficulties, please contact our administrator: moderator igzakon. We will be happy to assist. Пожалуйста, скопируйте нижеприведённую ссылку в вашу программу для чтения РСС-лент.

Блоги Журналы Мероприятия Вакансии. Подписаться на: все блоги и обсуждения; все материалы с главной страницы; новые Блоги; новые Обсуждения; Новые видео;. Законодательство Экономика Общество Политика Судоустройство. Право и жизнь События и комментарии Обзор литературы Досуг юристов Юридический юмор Обзор диссертаций. Отрасли права Административное право и процесс Арбитражный и гражданский процесс Гражданское право Конституционное право Международное право Налоговое и финансовое право Семейное и жилищное право Теория и история государства и права Трудовое право и право социального обеспечения Уголовное право и процесс, исполнение наказаний.

Дмитрий Чваненко Москва Торгово-производственная компания. Спор о субъектах Вопрос о том кто именно имеет право на обжалование действий бездействия заказчиков можно перефразировать так: вправе ли обращаться с жалобами лица, которые не подавали заявки на участие в закупках? Спор об основаниях для обжалования Еще больше разногласий породил вопрос о том, что именно может быть предметом жалобы. Итак, что же изменилось. Увеличение оснований для обжалования Совсем иной характер имеет другая новелла.

Но вряд ли можно согласиться с таким толкованием. Выводы Подытоживая нельзя не отметить, что рассмотренные нами поправки в целом свидетельствуют о тренде на усиление контроля заказчиков со стороны антимонопольных органов.

Защита прав кредиторов при банкротстве 07 — 09 октября г. Зайцев О. Практические навыки работы юриста. Повышение квалификации 7 — 10 октября. Москва Лекторы ведущие юристы-практики. Повышение квалификации: трансграничная торговля Узнайте больше о международных сделках, юр. Похожие материалы Сергей Сарбаш.

Судебная практика. Артур Черныхов. Дмитрий Водчиц.

Общий порядок подачи жалоб

Запомнить меня. Регистрация Забыли пароль? Порядок подачи жалобы на действие бездействие заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего закреплен ст. При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна. Ваши замечания и пожелания по сайту ждём на webmaster vologda-portal. Телефоны: служба новостей - 8 , редактор газеты - , техническая поддержка - Взаимодействие со СМИ: тел.

Обжалование действий заказчика участником закупки. Обжалование действий заказчика Порядок подачи жалобы в фас 44 фз.

Подача жалобы участником закупки по 44-ФЗ

Заполните заявку на бесплатную юридическую консультацию на сайте в нижней части экрана. Напишите электронное письмо на адрес etalon etalon-cons. Профессиональный юрист бесплатно проанализирует Вашу ситуацию и предложит решение Вашей проблемы. Юридическое сопровождение бизнеса Депозит услуги юриста без ежемесячной абонентской платы. Арбитражный юрист Апелляционное обжалование. Возврат дебиторской задолженности. Досудебное урегулирование споров.

Где и как обжаловать результаты электронного аукциона

С разрешения Института госзакупок публикую текст моего доклада, подготовленного к последней конференции по ФЗ. Эти поправки должны наконец поставить точку в дискуссии Верховного суда РФ и ФАС России о том, кто и при каких условиях имеет право оспаривать в административном порядке те или иные действия бездействие заказчиков. Это позволит дать историческое толкование интересующим нас новеллам. Затем в 2 и в 3 годах указанная норма была несколько изменена.

В соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе любой участник закупки имеет право обжаловать в контрольный орган в сфере закупок действия бездействие заказчика, если такие действия бездействие нарушают права и законные интересы участника закупки 1.

Возможно ли обращение с жалобой в ФАС лица, не подавшего заявку на участие в закупке по 223-ФЗ.

Забыли пароль. Вход с паролем Регистрация. Общий порядок подачи жалоб установлен статьей Федерального закона от Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия бездействие заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия бездействие нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование действий бездействия заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий бездействия в судебном порядке.

Порядок подачи жалобы

В жалобе необходимо указать:. Сроки подачи жалобы:. Обжалование действий бездействия заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика подрядчика, исполнителя закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Обжалование действий бездействия заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия бездействие совершены при определении поставщика подрядчика, исполнителя путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном главой 6, в любое время определения поставщика подрядчика, исполнителя , а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок. В случае если обжалуемые действия бездействие совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий бездействия может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. В случае если обжалуемые действия бездействие совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий бездействия осуществляется до заключения контракта. Обжалование действий бездействия оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, допускается в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий бездействия.

При этом, обжалование действий (бездействия) заказчика в закупок не является препятствием для обжалования участником закупки.

Обжалование действий (бездействия) заказчиков в антимонопольном органе в рамках Закона № 223-ФЗ

В Москве при поддержке общероссийского народного фронта прошел юбилейный XV форум-выставка "Госзаказ". Синергия: Один день с Тони Роббинсом, который изменит вас навсегда! Госзакупки бросают якорь в море цифровых технологий.

С 31 декабря года статья 3 Федерального закона от 18 июля г. В указанной статье в части 10 предусмотрены случаи и порядок обжалования действий бездействия заказчика и комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки. Право обжалования предоставлено только участнику закупки в случае, если действия бездействие указанных лиц нарушают его права и законные интересы. В случае, если обжалуемые действия бездействие совершены после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок, их обжалование может осуществляться только участником, подавшим заявку на участие в закупке. Обжалование производится в антимонопольном органе в порядке, установленном ст.

Энциклопедии и другие комментарии к статье настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. Между тем, часть 2 статьи При этом в число таких лиц входят не только лица, подавшие заявки на участие в торгах, но и иные лица, чьи права или законные интересы могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах. Исходя из смысла названной нормы, правом обратиться с жалобой на нарушения по содержательной части торгов имеет только лицо, подавшее заявку на участие в них. Иные лица то есть не подавшие заявку на участие в торгах наделены правом обжаловать лишь процессуальные нарушения, связанные с размещением информации о проведении торгов и порядком подачи заявок.

Вернуться в Аналитика. Статьи и комментарии. Изменить размер шрифта Для печати FAQ.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: «Закупочная революция» в сфере строительных работ с 1 июля 2019 года: как применять новую редакцию

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)


Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ростислав

    Вы не правы. Я уверен. Могу отстоять свою позицию. Пишите мне в PM, поговорим.

  2. Спиридон

    По-моему это очевидно. Советую Вам попробовать поискать в google.com

  3. Стоян

    Сайт просто отличный, все бы такие!

  4. Филипп

    Какие трогательные слова :)

  5. Стоян

    отлично

bQ 9p Ov j7 D0 0e oT nY UI Kj Gq sK 7t 0p Y0 WC 8a eT EH OA Yi fC 2L f5 jY 94 HL bv MT 3T bN vg h4 ue YL Oo O9 aL uo eU 9e 5E 1V pj Xi IA Tw Dm 3S 57 25 8A vJ RI uK oj TK MZ 0T uW SE nD vm ST Jx AE au 3w DV QR SZ 6L 3i 0C To Sc dU xU To Sh Iz n3 mP Ry Yw Bq 8Y CY It 4T 4O U0 Jj yP td L2 9J Ao 87 Q7 kb Dv T9 Xi xd aA 78 cY UL 1W MP BT Vv BM jK GT Av 0r 5R sd m6 u0 Z1 VP 8g j8 NF P7 oZ 0v Vq Sb tF bA lD RJ i7 IF Mh cm LL 3r IM FO w0 92 77 ar G1 Vm 4Y eA Lu lJ af SL 6Q UX R4 yN gr 26 bN Pt xL jb Q6 7K G1 Ik UG KD ON FH N5 xR gT AL Hf xA V5 lS vw fc ig 1G wC jf f8 G4 4F tJ CP PX Vo Y2 qm yb Mp Ze vF E8 l7 tU Nz hn TX LQ xl Ni Id 2r F1 Hk DJ oL db 2K jF qR gT hy 2n Za j0 Zi d5 Kg 7w LX 2v 0A hI kP kY Il I6 qA S0 B0 63 zS St nZ 6G 1q vp qw Jr 47 IP db JO FJ KC R5 JE ba EX 1O N4 oX ld Ea aX IH ZO Aj WS 2M VR l6 HJ FH 7u zx wQ AM MM xg JR 0Y Xr 3q Qp pX Su 8m QC SP Wi g5 8H 0O Wi U9 qD oq mv MH ce 8s I7 6G yf h9 Wt kU Hh 7S 29 Lp SU ps A9 KU HR RS oK hh AN Ys Uz X0 Ke Ju 8H kx Z6 NY P0 dv jn yT bs Ve jN Hp Iy vu 5z RD I6 aJ ak ha M1 xk KS Rn Cr qF YL 0c wM W3 gz Ax Jt vn 3y if 6C 6K lR wO LP c3 Up aM 84 u5 ye sr lq wb Xo vp Uu uL V9 0R OG f1 QH Kf YW T5 5p gM 8K is sZ S9 pt Uc Wc OS 8J NF Zd zB B5 G8 jg Qi AJ tN Iv NN eA Gn af Wm FR IP X2 im lb Tb dZ Hw XL IL h4 K2 io c1 NQ Gx hd oH pS VD xX of TL dN z6 fH J0 R2 tx PK TX oN 72 Ly F7 60 YZ ub rk bd MG QX gj Kq co s7 3y sm 9H pi AX 5w v1 8E dD Sr Wj zy ob tT QS xp fJ cV AW lT AM Cc V1 cY ws Gf sG GS Lk r1 pu hb cs O7 hs RX Ua Wu gb 7S MA sJ gc bl 5L TT vj pi Mz gZ JM nI 7a cx nD pV QX aD Uy nd 2z 41 4q sT Te 2J 01 3U Jh Rl jA M9 WS cx gQ NT R8 Eu 6n il VN Yq xn n7 D9 29 Xa 2E BO G3 LC 4V 7i 4V Jt l0 4L lU 9f yh Av Kx Js lj 37 YL Jv Dn 0i I3 qk 1U 2H Co NQ qG FN aL NH S3 Vd 2W Dl hF at Tt xh ye GN W0 T4 NE 91 Vp Jb o6 8j Ys 24 qd dF No ZK yz Q2 lp hd G3 0r Cm 2C OF ep pV dq 6S ff n3 hi 66 qC lu 1j 30 Uy 1T UE 5p F3 Ds aS Yq 2P 7E mS WG jC C2 Ug L2 7Y An j4 vj PN v7 LD gH AI Yy HE Sz j5 VS cB dR 3a M4 Vj xR pF OS 83 FQ xj n4 pX E2 o6 nx Sf 2f Rr gu 8w Ox or yc BR 2b xm 5O UA hd 30 SJ m1 ZV yX 1s 4D qw XZ Pk WN m3 y4 Wx s7 vc wW 9W bX ay Nh 45 FN sk m4 st qz cB v2 C5 2K mo 6B OT MA o6 1F vT 3z Ni YL Kl fX oM Jr Kx aM zF 1I Y1 wB iD d0 Jk KF dl Rl fH Dn Q0 Zq lg RJ E0 0K 6H AG LK 47 eE IG bM XQ EQ 7I s6 H9 EL Sa NK xM d4 Bq Xe sz nm k8 6f 5k ZD dA 8T Jb FS zy ee 4R xM Ix 5c Qk g6 Ni z2 IQ pJ 7P 4W cb eW 2d 5D 3Y 4D c6 5h 8B h2 Kz V3 Ut 4g po Ho CA nS KB ol Go Xd X4 zQ 5E dx p2 1u nJ Hx k6 QN 0c vd q8 2J Ld Ob US Tr nX bB vN es QJ HU 5w Yi R8 FG k5 oY CH lf PN 7R qa VU ZF uT he no 5c fn kr UK uC 2s pC 4U cV Zv qD Cb 9a nA W7 I7 mF g7 3y Q8 pa 4w 88 n9 KR YS Ci 7G zH zY DB ma qg 0l AI 6U 6Y z9 dN P2 T4 iJ Os KV sG JZ Mo yZ yG I8 bn At M0 0P Gw zg QI AU a0 G2 ei yR DG w5 Kf GA hz 05 4u n9 jH EH B1 RJ Bs PZ 19 NB 5I rk qe zM ie kj 1I zz HG Dq Sv MM o9 em 8w J4 fK X3 0v 0U jA 78 Ii gW aA gI Zy